关于做好内蒙古自治区精准扶贫档案工作的通知

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     发布时间：2020-12-08 10:13    来源：    浏览次数：     【关闭】

内 蒙 古 自 治 区 档 案 局

内蒙古自治区扶贫开发办公室

 

内档办发[2016]5号

 

 

关于做好内蒙古自治区精准扶贫

档案工作的通知

 

各盟市档案局、扶贫办,满洲里市、二连浩特市档案局、扶贫办：

精准脱贫攻坚是自治区的重大民生工程。为全面记录自治区农村牧区发展面貌，真实反映精准扶贫精准脱贫工作全过程，根据《中华人民共和国档案法》、《内蒙古自治区档案条例》和自治区有关文件精神，现就做好精准扶贫档案工作通知如下：

一、充分认识做好精准扶贫档案工作的重要意义

按照习近平总书记新时期扶贫开发战略思想，党中央、国务院和自治区党委、政府部署了新一轮脱贫攻坚任务。在实施精准扶贫、精准脱贫过程中，必将产生大量的具有保存价值的文件材料。这些文件材料是自治区落实各项惠民政策、实施精准扶贫工作的真实记录，是今后工作查考、借鉴、利用的重要依据。各有关单位应充分认识档案在精准扶贫工作中的基础性作用，从全面建成小康社会、对历史负责的高度重视档案工作，扎实做好精准扶贫档案收集整理、归档、开发利用工作。

二、明确扶贫系统文件材料归档范围

加大精准扶贫工作形成的各种文件材料（包括文书、扶贫项目、会计、照片、声像、电子、实物等）的收集力度。要在充分调研的基础上，从综合管理、基层组织建设、基础设施建设、主导产业发展、基本公共服务保障等方面确定精准扶贫工作文件材料归档范围，确保精准扶贫档案齐全完整。要建立盟市、旗县、苏木乡镇、嘎查村四级扶贫档案，切实做到档案齐全完整、真实准确，为精准扶贫工作考核评价提供原始记录和凭证依据。

扶贫项目档案主要包括项目规划，年度实施方案，项目申报、批复文件，项目资金管理办法，公示公告，研究项目的相关会议记录（纪要），项目检查、验收、审计相关文件材料，项目组织实施中需要归档的诸如建档立卡、物资采购、工程招投标、经费票据等各类文件材料。

（一）盟市扶贫办收集的档案内容

1.上级下达的有关扶贫开发工作文件及管理办法等；

2.本级制发的有关文件及管理办法等；

3.旗县市上报的经旗县市级政府核准的备案文件等相关材料（如旗县级上报的规划、年度实施方案汇总等，内容较大材料可以电子版存）；

4.本级公示、公告；

5.本级开展工作影像材料、图册；

6.各阶段统计材料。

（二）旗县（市区）扶贫办收集的档案内容

1.上级下达、转发的有关扶贫开发工作文件及管理办法等；

2.本级所制发的有关文件、月报表等；

3.本级已上报的旗县市政府核准的备案文件等相关材料；

4.建档立卡工作中形成的资料、图片，贫困村、贫困户名册、贫困户手册；

5.脱贫验收评估中形成的文件材料、图片；

6.项目建设管理制度、后续管理办法或细则等规范性材料等；

7.苏木乡镇政府申报的有关文件及材料；

8.项目图册、影像材料；

9.各项目嘎查村财政扶贫资金拨入、支出及报账凭证、审计报告等；

10.项目验收、产权界定、移交等文件材料以及项目实施各阶段统计材料；

11.公示、公告资料。

（三）苏木乡镇收集的档案内容

1.上级和本旗县市扶贫办下达、转发的有关扶贫开发工作文件及管理办法等；

2.本级所制发的的有关文件及管理办法等；

3.本级申报已经旗县市政府或扶贫办批复的有关文件材料；

4.项目验收、产权界定、移交等文件材料；

5.项目建设管理制度、后续管理办法或细则等规范性材料等；

6.建档立卡工作中形成的资料、图片，贫困村、贫困户名册、贫困户手册；

7.脱贫验收评估中形成的相关图片、图册、影像材料；

8.所属各项目嘎查村财政扶贫资金拨入、支出及报账凭证等；

9.各阶段统计材料；

10.公示、公告。

（四）嘎查村收集的档案内容

1.上级和本旗县市扶贫办下达、转发的有关扶贫开发各项工作文件及日常监测记录等；

2.本嘎查村制定的各项建设管理办法、后续管理办法等；

3.本嘎查村申报已经旗县市政府或扶贫办批复的有关文件材料；

4.项目组织实施管理机构成立的文件；

5.项目讨论立项各阶段的会议记录；

6.村级规划、年度实施方案、项目实施计划；

7.公示、公告（照片）；

8.各级监督检查记录；

9.建档立卡工作中形成的会议记录；

10.贫困户签字画押原件、贫困户名册、贫困户手册、项目受益户清单、物资分配清单；项目招投标的全过程记录，调整村级实施方案和计划的记录、结果；

11.本嘎查村财政扶贫资金拨入、支出及报账凭证等；

12.项目验收、产权界定、移交等文件材料；

13.项目建设管理制度、后续管理办法或细则等规范性材料；

14.贫困户、贫困村退出形成的材料、图片等；

15.各阶段统计表册及相关图册、影像材料。

三、明确档案整理标准和质量要求

文书类文件的整理按照《归档文件整理规则》（DA/T22—2015）执行；项目建设类文件的整理按照《科技档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822—2008）、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28—2002）执行；会计文件的整理按照《会计档案管理办法》（财政部 国家档案局令第79号）、《会计档案案卷格式》(DA/T39-2008)执行；照片的整理按照《数码照片归档与管理规范》（DA/T50—2014）执行；电子文件的整理按照《电子文件归档与管理规范》（DA/T18894—2002）执行。

按照档案管理规范要求，严把文件材料形成关。凡需要归档的文件材料要确保真实有效，做到字迹工整、数据准确、图样清晰，签字、盖章、日期等具有法律效力的标识完整齐备；使用的书写材料、纸张和装订材料等符合档案保护的要求；非纸质材料要配以相应的说明文字，并确保载体有效；重要的电子文件使用不可擦写光盘存储，并制成纸质拷贝保存。归档文件材料应为原件，需以复制件归档的，应由经办人核准，并说明理由，注明原件存放处。

四、切实加强档案工作的组织领导

要加强组织领导。建立精准扶贫档案工作体制，完善档案管理网络，明确领导分管档案工作，指定专人负责精准扶贫文件材料的收集、整理和归档工作。要建立健全档案管理制度，按照“谁产生、谁收集、谁整理、谁保管”的原则，将档案工作纳入精准扶贫工作实施全过程，采取有力措施，确保精准扶贫文件材料齐全完整。档案工作要为扶贫攻坚提供全方位服务，准确及时提供档案信息，为领导决策、工程建设、群众需求服务。

要加强监督检查。各级档案部门和扶贫工作部门要认真履行职责，相互配合，与基层各单位密切联系，掌握动态，对精准扶贫档案管理工作中出现的问题及时给予指导、帮助，确保精准扶贫档案工作取得实效。要结合实际，做好精准扶贫档案业务培训工作，坚持服务先行，深入农村、牧区，不断满足基层部门对档案工作的新需求。积极服务于精准扶贫工作，做到精准扶贫工作实施到哪里，档案服务工作就跟进到哪里。

要加强经费投入。配备必要的设施设备，满足档案管理的基本条件。要以贫困户建档立卡为重点，规范完善精准扶贫档案，强化档案安全保管保护，建立起与精准扶贫、精准脱贫工作相适应的精准扶贫档案。

 

           

内蒙古自治区档案局           内蒙古自治区扶贫开发

（革命老区建设）办公室

 

                                2016年7月19 日