“十三五”时期我区获国家档案局优秀科技成果奖系列介绍（一）

基于云平台的数字档案室业务系统

2016年底内蒙古自治区档案局和沈阳东软系统集成工程有限公司共同承担的“基于云平台的数字档案室业务系统”项目通过了国家档案局组织的专家鉴定委员会的鉴定。

一、项目简介

本项目研究内容为：基于PAAS、SAAS模式下的云技术实现自治区内政务网基础上数字档案室的部署、运行、维护。主要技术指标为：研究和探索构建虚拟化档案管理服务环境，提供包括云存储、云安全、云档案功能组件等服务，实现基于PAAS和SAAS模式下的政务网范围内的数字档案室技术方案。

该项目在云计算、大数据的背景下，结合档案现代化管理的需要和电子政务发展的特点，依托政务云平台，研制了符合内蒙古自治区区直各立档单位实际需要的数字档案室业务系统。该系统在统一平台下实现差异化需求设计和分权利用设计，研究思路清晰、方法得当，在部分立档单位得到不同程度的应用，效果良好，对于其他单位具有参考价值和借鉴作用。并且该课题研究成果融入OFD版式标准，符合当时国家信息安全的战略需求和发展方向，有利于保障国家电子档案的安全管理。

二、项目必要性及相关背景

云计算是指基于互联网的相关服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。云是网络、互联网的一种比喻说法。云计算作为一种网络服务方式，提供了信息技术服务的一种交付和使用模式，用户可以通过网络租用或免费获取所需服务，而这些服务经过云计算技术的不断发展将涵盖全部可能的信息应用。云计算与以往计算模式相比，具有如下几方面特点：第一，“云”具有相当的规模，Amazon、IBM、微软、Yahoo等的“云”均拥有几十万台服务器。“云”能赋予用户前所未有的计算能力。第二，云计算支持用户在任意位置、使用各种终端获取应用服务，所请求的资源来自“云”，而不是固定的有形的实体，应用在“云”中某处运行，但实际上用户无需了解、也不用担心应用运行的具体位置。第三，“云”使用了数据多副本容错、计算节点同构可互换等措施来保障服务的高可靠性，使用云计算比使用本地计算机可靠。

随着档案管理工作公众服务职能的逐步强化，传统的档案工作亟需借助于现代化的信息平台来充分发挥作用，亟待在国家档案管理部门的统一规划和领导下，充分依托和融合云技术，重新构建新技术环境下的档案管理业务系统和平台，加速实现档案信息资源的数字化、标准化、系统化、网络化的过程，使社会能够充分利用档案信息资源。因此将云计算技术应用于档案信息化建设有利于全方位地推进档案信息化建设。

当时自治区数字档案馆和政务网建设已经完成，实现了档案数据的数字化集中管控，具备了基于云计算技术、进一步开展对立档单位档案管理实践、从而提升档案管理信息化水平的基础。

三、项目创新点

基于云平台的数字档案室业务系统的定位是面向立档单位提供全面档案管理的系统平台，面向所有政务部门和部分企事业单位服务。档案馆同其他政务部门共用“专有云”计算平台，不仅增强了档案信息的安全性和政务部门电子文件归档的衔接性，同时更有利于不同机构、不同档案馆之间的信息资源共享。

四、项目研究过程

本次研究工作分为三个主要阶段：

1. 需求调研

根据区内立档单位实际情况，对政务网单位及社会重点企事业立档单位进行深入调研，确定云档案室应用在政务网的应用范围、数据规模和主要功能需求。最终形成需求分析报告，系统实施规划等成果性文档。

2. 系统设计

根据需求，分别针对PAAS和SAAS两种云技术模式进行系统的整体研究和设计，确定系统在云技术环境下涉及的技术架构、性能指标、安全策略、存储规模、业务流程等总体技术设计和主要技术参数，明确数字档案室的业务功能在云环境中实现的具体流程。

3. 技术论证

通过内部集中讨论、专家评审、POC环境搭建等方式，对前期设计进行详细的技术和可行性方面的论证。根据区内实际情况，确定项目建设范围、投入、日程等，形成总体建设规划报告，提交专家评审，完成整个项目研究的工作。

五、成果意义及应用情况

作为当下较为先进的信息应用技术，云计算技术应用于档案工作中具备以下优势：

第一，有利于实现档案工作标准统一化。目前，档案信息化建设基本是立足于单一档案馆的数据资源共享，缺少全国各地区档案工作之间的交叉沟通，加之不同地区的档案实践工作标准均有所差异，档案管理软件种类繁杂，各家档案馆在开发资源的过程中缺少统一、规范、标准的信息化建设细则。而引入云技术，则有利于推进我国全地区档案工作的标准统一化，基本解决区域性档案工作水平不同步、不同质的问题，同时也基本杜绝了管理软件多样化的问题，通过该项技术可以及时升级档案软件，并将应用程序传输到云中心，档案馆和公众使用更加高效便捷。

第二，有利于实现政务信息公开化。云计算技术有利于科学高效地优化网络设置，以完善的基础设施作为服务，借助软件不断地研发升级来促进档案工作的发展，在妥善保管电子文件信息的前提下，开通云内档案信息资源共享功能。公开的政务信息能够随着工作不断发展，实现统一归集至云中心，这样既能使政务信息透明度进一步增加，也方便用户及时提供信息，接受用户监督。

第三，有利于实现信息设备投资节约化。区内各级档案馆、企事业立档单位对云计算平台提供的基础设施或服务可以便捷加以利用，以较为经济的成本收获极高的运算能力，并且可以克服服务器访问限制的瓶颈，不再需要为了满足用户需求花费大量的资金购买更高级别的服务器等相关硬件。此外，档案部门也无需针对本馆档案管理软件升级而进行资金消耗。

因此，云档案馆有助于降低各档案部门的运行成本，提高档案工作水平。

（2017年，该项目获得国家档案局优秀科技成果三等奖。）